Examen a la evaluación institucional universitariael caso de la UAEM

Resumen

La importancia otorgada a la evaluación en educación, desde su prescripción o condición para acceder al financiamiento extraordinario de instituciones o programas, acrecienta su complejidad no sólo técnica sino ética, con riesgos de reproducir las desigualdades de origen de las entidades evaluadas, mediante la desacreditación de un servicio público ajeno a los intereses y modelos de calidad que así lo califican. Inscrita en este contexto, como otras universidades públicas cuyo desarrollo depende de los recursos adicionales a un subsidio cada vez más exiguo, la Universidad Autónoma del Estado de México (UAEM) participa en recientes procesos de evaluación-acreditación de sus programas educativos. Ahora que la evaluación emerge protagonista del cambio y la calidad de la educación, como nunca antes se soslayan las reflexiones sobre la supuesta neutralidad de sus procedimientos, resultados y juicios; el ambiente politizado y una cultura de utilitarismo, relegan el cuestionamiento sobre la calidad de la evaluación. Se elige el estudio de casos como enfoque de investigación evaluación, con un diseño cualitativo orientado a ofrecer una visión sobre la manera en que las políticas y prácticas de la evaluación institucional responden a los principios de la educación universitaria y de la UAEM; y, contribuir a mejorar la comprensión que sobre la evaluación tengan los participantes, como base de la reflexión y el cambio de perspectiva para una nueva y profesional intervención. En congruencia con estos objetivos, el problema investigación interroga sobre: ¿Cómo se realiza la evaluación universitaria y de qué manera influye en ésta el contexto en que se lleva a cabo? ¿Cuál es la comprensión que tienen los participantes sobre los procesos críticos, las características y eventos más significativos que ocurren dentro y como consecuencia de las prácticas de la evaluación universitaria? En el contexto señalado, el examen a la evaluación universitaria se centra en las prácticas del ámbito institucional, éstas son: la evaluación anual del plan de desarrollo, la evaluación del Informe Anual de Actividades por la Comisión de Glosa del Consejo Universitario, la evaluación externa de los CIEES para las funciones institucionales, la auto evaluación institucional CONAEVA y las evaluaciones para fundamentar programas de financiamiento extraordinario. El alcance del estudio se limita al campo de la docencia universitaria, e intenta englobar con el análisis documental y las entrevistas un periodo que suma las últimas cinco administraciones universitarias (1982-2001) La fase empírica del estudio se realiza a partir del análisis documental que comprende materiales conceptuales, normativos, planes e informes; la observación no participante (2002 y 2003) centrada en sucesos y actuaciones que informan sobre los componentes de la evaluación (fundamentos, resultados, juicios e interpretación, y recomendaciones); y, finalmente pero como recurso principal, la entrevista con autoridades, y evaluadores. Los resultados preliminares alcanzados con estas técnicas se organizan y analizan para redactar el informe del estudio de caso evaluativo, teniendo por bastidor los criterios fundamentales de la evaluación (veracidad, estética y justicia) propuestos por Ernest R. House (1997), los estándares para la evaluación educacional (utilidad, factibilidad, honradez y precisión) del Centro de Evaluación de la Universidad de Werstern, Michigan (1994). El informe de evaluación (resultados del estudio), bajo el propósito principal de promover la identificación y comprensión de los lectores, presenta una redacción informal, narrativa, con abundantes citas que ilustran juicios, descripciones y explicaciones; presenta las diversas voces que analizan, discuten y reflexionan sobre la evaluación universitaria y cómo influyen en ésta las contingencias del contexto. Una síntesis de los resultados perfila una evaluación institucional universitaria con diversas debilidades en su veracidad, credibilidad y justicia, por factores de naturaleza política y económica, y una cultura que la ritualiza y burocratiza; la actual evaluación está desconectada de los principios universitarios y anclada cada vez más a la política educativa federal para la obtención de recursos; la importancia ahora concedida a la evaluación, no está en su contribución para mejorar la educación, más bien en una "calidad certificada" que facilita el acceso a fondos públicos. Las reflexiones de los participantes plantean: ¿Por qué después de años de evaluaciones se ha mejorado tan poco? ¿por qué si la evaluación ha de hacerse, no aclarar sus intereses, buscar que sea de calidad y obtener los mejores beneficios para la institución y los universitarios? "ENGLISH