Evaluación del impacto de las políticas educativas TIC en las prácticas de los Centros Escolares

Resumen

El cambio de paradigma de la sociedad actual ha llevado a las administraciones a poner en marcha una serie de iniciativas, planes institucionales y otras medidas políticas que posibiliten y favorezcan la adaptación a la era digital. Los poderes públicos no han permanecido al margen de estos cambios y desde la última década del siglo pasado han generado un marco estratégico para afrontar la revoluc ión provocada por el paradigma tecnológico en el terreno escolar. Desde que los ordenadores aparecieron para ser comercializados y sobre todo desde que se implantó la sociedad de la información y del conocimiento, educadores e investigadores de todo el mundo han discutido y reflexionado sobre temáticas acerca de cómo deben ser usados los ordenadores para apoyar los aprendizajes, y cómo estas herramientas pueden ser útiles para mejorar los resultados académicos. De ahí que la incorporación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) a la sociedad en general y, de forma específica, al mundo de la educación se perciben hoy, como una realidad cada vez más consolidada y también como una necesidad. Por eso, esta investigación tiene como objetivo fundamental la evaluación de la implantación y el desarrollo que las políticas educativas TIC han tenido desde comienzos del siglo XXI hasta nuestros días, tanto a nivel europeo, nacional como autonómico, y de sus impactos en el ámbito educativo. Sin duda se trata de una cuestión relevante ya que la incorporación de las TIC a las aulas conlleva cambios significativos en el mundo de la educación. Al examinar el desarrollo de las TIC en las escuelas es posible ilustrar como las políticas educativas TIC han influido en la mejora del uso y la implantación de las TIC en los centros a través de una gran variedad de iniciativas tecnológicas. El papel de los gobiernos acerca de la introducción de las TIC en la sociedad ha revelado que, la aplicación de las TIC en la educación es un proceso complicado que tienen múltiples facetas y está lejos de ser una traducción directa de la política a la práctica. Esto es debido a problemas específicos en cuestiones como el garantizar la inversión en infraestructuras TIC, la formación del inicial y permanente del profesorado, la creación de recursos TIC y la aplicación pedagógica de las TIC en el currículo. Por eso, conocer, analizar, interpretar y evaluar las políticas educativas TIC que han gestionado el cambio tecnológico de la vida de los centros educativos, no universitarios, de Andalucía, Canarias, Extremadura y el País Vasco, en este siglo, es fundamental para garantizar el aprovechamiento pleno de la interacción coordinada y coherente de las TIC en los procesos pedagógicos y administrativos de los centros por parte de la comunidad educativa. Este trabajo se divide en tres partes bien diferenciadas, donde en un primer apartado se presenta el marco teórico de los pilares fundamentales que sustentan el estudio: políticas educativas TIC, innovación pedagógica y TIC, y la evaluación de las políticas educativas TIC. Un segundo apartado presenta el diseño metodológico de la investigación y los resultados alcanzados al aplicar distintos instrumentos de evaluación tanto cuantitativos como cualitativos. Y un tercer apartado presenta los análisis y la interpretación de los resultados de la investigación explicados en términos de impacto de la aplicación de las políticas educativas TIC en los centros y aulas. En el primer capítulo se aborda una revisión de los orígenes y de la evolución de las políticas educativas TIC en el ámbito europeo y particularmente en el ámbito inglés y español. Para ello se identifican y se dan a conocer el conjunto de planes y programas estratégicos diseñados para implantar las políticas educativas TIC en centros y aulas de educación obligatoria. Dentro del marco europeo se aportan algunas ideas interesantes sobre las prioridades TIC del momento y las futuras en Inglaterra y España. Éstas tienen que ver con la formación inicial del profesorado, la formación del profesorado en servicio, la inclusión de las TIC, el desarrollo de infraestructuras TIC, la implantación de las TIC en el currículo, entre otras. También hay que añadir que todas estas iniciativas fueron promovidas por los poderes públicos con el fin de alfabetizar a la ciudadanía y favorecer la equidad social. El segundo capítulo se centra en conocer la sistematización de los planes y programas que a nivel autonómico se han diseñado e implantado para introducir las TIC en la escuela. Esta revisión de políticas se hace bajo el paraguas de todo un proceso descentralizador de la educación que culminó exitosamente a finales de los años 90 y que dotó a las comunidades de los instrumentos necesarios para administrar sus propios recursos bajo las directrices formuladas desde la política nacional sobre educación y TIC. De ahí que todas las comunidades han fomentado las TIC en las escuelas y han proporcionado casi tanta diversidad de planes como Comunidades Autónomas, direccionadas a conectar las escuelas a Internet, desarrollar un plan de formación del profesorado, proveer a las escuelas de software educativo, la adopción del software libre, así como otras cuestiones en las que se hará énfasis posteriormente. De forma más especifica se presenta un estudio más exhaustivo del papel que han jugado las TIC en la configuración de las políticas educativas TIC de las comunidades de Andalucía, Canarias, Extremadura y País Vasco, por ser pioneras y representativas en la implantación de los procesos de innovación con TIC y la gestión del cambio tecnológico en el sistema educativo. En el tercer capítulo se establece un marco teórico sobre la innovación educativa con TIC que delimita los enfoques principales en la integración y uso de las TIC en el sistema educativo. Entender el modo en que se combinan las TIC y las teorías del aprendizaje va a proporcionar una visión más ampliada de las nuevas posibilidades y formas de innovación educativa con TIC. En un nivel de concreción mayor se fundamenta y se caracteriza la buena práctica educativa con TIC como una innovación educativa que tiene lugar en el centro educativo y que es desarrollada por docentes. De ahí que la vinculación entre la tecnología y la renovación pedagógica de la práctica docente será condición necesaria para que el docente genere buenas prácticas educativas con TIC que ayuden al alumnado a obtener aprendizajes de calidad y útiles para la sociedad actual. En el capítulo cuatro se presenta como la evaluación de las políticas educativas TIC ha sido afrontada por numerosos organismos internacionales y nacionales que no solo han tenido como objetivo, la profesionalización de la evaluación sino también la medición de resultados a través del establecimiento de estándares y el impacto que dichas políticas han tenido en nuestra sociedad. Además se presentan dos enfoques desde los cuales se van a evaluar las políticas educativas TIC donde, uno está más centrado en conocer qué indicadores favorecen la implantación de las políticas educativas TIC y el otro, desde una visión más comprensiva e interpretativa, trata de entender cuáles han sido los factores claves del éxito de éstas políticas. Por tanto, el incremento exponencial de la presencia de las TIC en las escuelas, en la última década, ha provocado el crecimiento de investigaciones que proporcionan evidencias empíricas que tratan de valorar los condicionantes y factores que de alguna forma están afectando a la implementación exitosa de las políticas educativas TIC. Al final del capítulo se propone un modelo para la evaluación comprensiva de las políticas educativas TIC. El capítulo cinco es el punto de inflexión entre el apartado más teórico y metodológico. De ahí que en este apartado se contextualice y se diseñe el marco metodológico de esta investigación para el análisis de datos que se va a desarrollar en los capítulos posteriores. Es conveniente añadir que este estudio es un ejemplo de yuxtaposición metodológica donde se van a combinar análisis de datos a través de un cuestionario de opinión y el estudio de casos desarrollados a través de las entrevistas narrativas. Por tanto, la combinación de los análisis cuantitativos y cualitativos nos va a proporcionar información suficiente para interpretar el estado de las políticas educativas TIC en el ámbito español, y más concretamente en el territorio andaluz. El capítulo seis caracteriza la muestra de estudio atendiendo a variables como el grado de participación por comunidades que han colaborado en el estudio, cargo institucional,años de experiencia profesional y nivel educativo al que pertenecen los directivos y gestores que han contestado el cuestionario aplicado. Además se ofrecen datos sobre los niveles de participación por comunidades en actividades de formación del profesorado, planes de mejora, actividades de dinamización pedagógica y proyectos de innovación docente con TIC. En el capítulo siete se analiza la validez y la fiabilidad de las escalas que conforman el cuestionario sobre la evaluación de las políticas educativas TIC. Los resultados obtenidos van a proporcionar información relevante sobre las cualidades de los ítems que se manejan en el cuestionario y la calidad de las escalas en base al objeto de estudio que se centra en la evaluación del impacto de las políticas educativas TIC en centros de enseñanza no universitaria de Andalucía, Canarias, Extremadura y País Vasco.